D.Lgs 231/2001
Adempimenti del modello 231: OdV, flussi, formazione e verifiche
Il D.Lgs 231/2001 rende l'ente responsabile per alcuni reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio da chi lo amministra o ci lavora. L'ente può evitare la responsabilità se dimostra di aver adottato ed efficacemente attuato, prima del fatto, un modello di organizzazione e gestione idoneo a prevenire quei reati, e di aver affidato la vigilanza a un organismo dotato di autonomi poteri (art. 6).
La parola che decide è «efficacemente». Un modello approvato dal consiglio e poi lasciato in un cassetto non esonera nessuno: il giudice guarda se l'organismo di vigilanza si è riunito, se ha ricevuto i flussi informativi, se ha verificato i protocolli, se il modello è stato aggiornato quando sono cambiati l'organizzazione o l'elenco dei reati presupposto. Sono tutte attività con una data, e la loro traccia è la prova.
Il modello non è obbligatorio per legge in generale. Lo diventa di fatto in alcuni casi: diverse regioni lo richiedono per l'accreditamento, alcuni bandi e alcuni mercati lo chiedono, e dove esiste, dal D.Lgs 24/2023 deve prevedere anche i canali di segnalazione interna (whistleblowing).
L'elenco qui sotto è il catalogo 231 di Legisboard: le attività dell'OdV, i flussi informativi verso l'organismo, la formazione, gli audit e i punti in cui il modello incontra la sicurezza sul lavoro e la privacy. La cadenza indicata è quella con cui il registro ripropone ogni attività: il decreto non fissa quasi mai termini, li fissano il modello e il regolamento dell'OdV.
Il catalogo, categoria per categoria
La cadenza è quella con cui il registro ripropone l'adempimento. Dove la legge fissa un termine, lo indica il riferimento.
Costituzione e Funzionamento OdV
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M01 | Nomina/Rinnovo OdV collegiale o monocratico | D.Lgs 231/01 | CdA | Biennale |
| M02 | Verifica requisiti indipendenza e onorabilità OdV | D.Lgs 231/01 | CdA | Annuale |
| M03 | Definizione Budget annuale OdV | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M04 | Adozione/Aggiornamento Regolamento OdV | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M05 | Piano annuale attività di vigilanza OdV | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M06 | Riunione trimestrale OdV Q1 | D.Lgs 231/01 | OdV | Trimestrale |
| M07 | Verbali riunioni OdV - archiviazione | D.Lgs 231/01 | OdV | Mensile |
| M08 | Relazione annuale OdV al CdA | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M09 | Relazione semestrale OdV | D.Lgs 231/01 | OdV | Semestrale |
| M10 | Coordinamento OdV con Collegio Sindacale / Revisori | D.Lgs 231/01 | OdV | Trimestrale |
Modello Organizzativo 231
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M11 | Mappatura rischi-reato aggiornata 2024-2026 | D.Lgs 231/01 | Compliance | Annuale |
| M12 | Aggiornamento MOG per nuovi reati presupposto (L. 112/2024, L. 114/2024) | D.Lgs 231/01 | Legale | Al verificarsi |
| M13 | Verifica protocolli Parte Speciale | D.Lgs 231/01 | OdV | Semestrale |
| M14 | Gap analysis MOG vs prassi operative | D.Lgs 231/01 | Compliance | Annuale |
| M15 | Aggiornamento organigramma e mansionari ai fini 231 | D.Lgs 231/01 | HR | Trimestrale |
| M16 | Verifica procure e deleghe | D.Lgs 231/01 | Legale | Semestrale |
| M17 | Aggiornamento sistema disciplinare 231 | D.Lgs 231/01 | HR | Annuale |
Codice Etico e Sistema Disciplinare
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M18 | Aggiornamento Codice Etico | D.Lgs 231/01 | CdA | Annuale |
| M19 | Diffusione Codice Etico e attestazioni ricezione | D.Lgs 231/01 | HR | Annuale |
| M20 | Applicazione sanzioni disciplinari 231 | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Al verificarsi |
Flussi Informativi verso OdV
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M21 | Flusso: Infortuni sul lavoro e quasi infortuni | D.Lgs 231/01 | RSPP | Al verificarsi |
| M22 | Flusso: Provvedimenti disciplinari e contestazioni | D.Lgs 231/01 | HR | Mensile |
| M23 | Flusso: Sanzioni da Enti (INPS, INAIL, GdF, ecc.) | D.Lgs 231/01 | Legale | Al verificarsi |
| M24 | Flusso: Avvio procedimenti giudiziari / indagini | D.Lgs 231/01 | Legale | Al verificarsi |
| M25 | Flusso: Assunzioni e rapporti con PA / ex PA | D.Lgs 231/01 | HR | Mensile |
| M26 | Flusso: Erogazione / rendicontazione contributi pubblici | D.Lgs 231/01 | Compliance | Trimestrale |
| M27 | Flusso: Donazioni, sponsorizzazioni, omaggi > soglia | D.Lgs 231/01 | Compliance | Mensile |
| M28 | Flusso: Anomalie ciclo attivo/passivo | D.Lgs 231/01 | Compliance | Trimestrale |
| M29 | Flusso: Operazioni societarie straordinarie | D.Lgs 231/01 | CdA | Al verificarsi |
| M30 | Flusso: Incidenti ambientali / sversamenti | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Al verificarsi |
| M31 | Flusso: Violazioni privacy / data breach | D.Lgs 231/01 | IT | Al verificarsi |
| M32 | Flusso: Cambi organizzativi rilevanti | D.Lgs 231/01 | HR | Al verificarsi |
| M33 | Flusso: Verifiche fiscali e doganali | D.Lgs 231/01 | Legale | Al verificarsi |
| M34 | Flusso: Gare e appalti pubblici | D.Lgs 231/01 | Compliance | Mensile |
| M35 | Flusso: Segnalazioni agenti e distributori | D.Lgs 231/01 | Compliance | Trimestrale |
Whistleblowing D.Lgs 24/2023
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M36 | Verifica funzionamento canale whistleblowing interno | D.Lgs 231/01 | OdV | Mensile |
| M37 | Gestione segnalazioni ricevute (istruttoria 3 mesi) | D.Lgs 231/01 | OdV | Al verificarsi |
| M38 | Report trimestrale whistleblowing anonimo a CdA | D.Lgs 231/01 | OdV | Trimestrale |
| M39 | Formazione specifica whistleblowing a tutti | D.Lgs 231/01 | HR | Annuale |
| M40 | Verifica divieto ritorsione verso segnalante | D.Lgs 231/01 | OdV | Trimestrale |
Formazione 231
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M41 | Formazione 231 neoassunti (entro 30gg) | D.Lgs 231/01 | HR | Mensile |
| M42 | Formazione dipendenti aree a rischio | D.Lgs 231/01 | HR | Annuale |
| M43 | Formazione apicali e CdA | D.Lgs 231/01 | Compliance | Annuale |
| M44 | Formazione specialistica OdV | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M45 | Raccolta attestazioni completamento formazione | D.Lgs 231/01 | HR | Trimestrale |
Vigilanza e Audit
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M46 | Audit protocollo acquisti e vendor rating | D.Lgs 231/01 | OdV | Semestrale |
| M47 | Audit sicurezza lavoro art. 30 D.Lgs 81/08 | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M48 | Audit ambiente (rifiuti, emissioni) | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
| M49 | Audit finanziari - flussi e tesoreria | D.Lgs 231/01 | OdV | Trimestrale |
| M50 | Audit IT - accessi, log, cyber | D.Lgs 231/01 | IT | Semestrale |
| M51 | Follow-up azioni correttive audit precedenti | D.Lgs 231/01 | Compliance | Mensile |
| M52 | Test di efficacia protocolli 231 | D.Lgs 231/01 | OdV | Annuale |
Datore di Lavoro - Sicurezza
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M53 | Aggiornamento DVR e valutazione interferenze 231 | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Annuale |
| M54 | DUVRI - appalti e cantieri | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Al verificarsi |
| M55 | Nomina / conferma RSPP e Medico Competente | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Annuale |
| M56 | Riunione periodica sicurezza art.35 | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Annuale |
| M57 | Sorveglianza sanitaria e idoneità | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Mensile |
| M58 | Rapporti con RLS e consultazioni | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Trimestrale |
Adempimenti Societari e Reati Presupposto
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M59 | Verifica reati societari e false comunicazioni | D.Lgs 231/01 | Legale | Trimestrale |
| M60 | Verifica reati ambientali D.Lgs 152 | D.Lgs 231/01 | Datore di Lavoro | Semestrale |
| M61 | Verifica reati informatici e cyber (L. 90/2024) | D.Lgs 231/01 | IT | Semestrale |
| M62 | Reati tributari - verifica soglie e esterovestizione | D.Lgs 231/01 | Compliance | Trimestrale |
Rapporti con Autorità e Reporting
| Codice | Adempimento | Riferimento | Chi risponde | Cadenza |
|---|---|---|---|---|
| M63 | Aggiornamento per riforma Cartabia e procedibilità | D.Lgs 231/01 | Legale | Annuale |
| M64 | Reporting a CdA su contenziosi 231 rilevanti | D.Lgs 231/01 | Legale | Trimestrale |
| M65 | Comunicazione ANAC / Autorità Vigilanza se previsto | D.Lgs 231/01 | OdV | Al verificarsi |
Domande frequenti
Il modello 231 è obbligatorio?
Il D.Lgs 231/2001 non impone di adottarlo: lo rende la condizione per non rispondere dei reati presupposto (artt. 6 e 7). Alcune normative regionali, bandi e requisiti di mercato lo richiedono esplicitamente.
Ogni quanto si riunisce l'OdV?
Il decreto non lo stabilisce: lo fissano il modello e il regolamento dell'organismo. Una cadenza almeno trimestrale è la prassi più diffusa, perché permette di esaminare i flussi informativi e documentare la vigilanza durante l'anno.
Cosa rischia l'ente senza un modello efficace?
Sanzioni pecuniarie calcolate per quote, e nei casi più gravi sanzioni interdittive come il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione o la sospensione di autorizzazioni (art. 9).